森林公园 规划_森林公园总体规划规范

1.广东省森林公园管理条例的设立与建设

2.森林公园规划区内可以挖沙吗

3.陕西黄陵国家森林公园的发展规划

4.珠海凤凰山的森林公园

5.九峰国家森林公园的景区规划

10月31日，浙江省林业厅在横店主持召开由国家林业局华东林业调查规划设计院编制的《浙江横店八面山森林公园总体规划修编（2017—2025）》（下称《总规》）专家评审会。专家评审组由浙江省林业厅、浙江农林大学、省林业科学研究院、省林业调查规划设计院、省林业生态工程管理中心、省国有林场和森林公园保护总站等单位的专家组成。省林业厅副巡视员卢苗海到会，省国有林场和森林公园保护总站站长陈林主持会议，东阳市分管副市长陈巧锦致辞，相关部门的单位负责人及横店集团、四共委相关负责人共40余人参会。

横店八面山森林公园涉及横店、马宅、南马、千祥五个镇的23个行政村(社区)以及南江林场林地，规划总面积2838.26公顷，该《总规》是在《浙江横店八面山森林公园总体规划（2014—2025）》基础上进行修编。会上，专家评审组听取了华东林业调查规划设计院规划组的汇报、审阅了相关资料后，通过充分讨论，一致认为：《总规》以保护森林风景资源为前提，总结上期规划经验，从实际出发，突出森林公园特色，对提升森林公园内涵，更好地建设森林公园具有重要意义；《总规》基础资源调查翔实，功用定位准确，总体布局合理，分区规划重点突出，文本符合有关规范要求；森林公园建设目标明确，规划的编制与实施，对推进生态旅游、文化旅游、促进东阳经济社会发展具有重要作用。

专家组对规划工作给予充分肯定同时还提出要进一步挖掘规划区原有森林景观资源，更好地保持森林资源的自然性、完整性，尤其是八面山核心景观区，要处理好森林公园与影视拍摄的关系，使两者融为一体，增加森林生态科普区，以森林文化为着墨点吸引更多的游客等建议。

会上专家一致同意《总规》通过评审，林业厅卢苗海副巡视员作了总结性发言，要求规划组尽快根据专家提出的意见建议，完善文本，并按程序报批实施。

广东省森林公园管理条例的设立与建设

中关村森林公园位于北京市海淀区唐家岭，总体规划面积为5100亩，相当于圆明园大小。其中，一期2940亩，将在年内建成并免费向市民开放。整个公园预计在3年内建成，成为中关村地区最大的森林绿地。和以往的城市公园不同，这次中关村森林公园建设，将着力营造“近自然”的环境，“不求有多精致，但一定要自然，让人一走进去，就能彻彻底底放松下来。中关村森林公园建设的近自然理念渗透在各个方面。规划中，中关村森林公园内70%的面积都将建成林地，计划栽植的各类植物有100多种。除了像银杏、油松、毛白杨这类市民在城区常见的行道树，洋槐、槲栎、荆条等比较冷门的绿化树种也将在公园里露面。

森林公园规划区内可以挖沙吗

省林业行政主管部门应当根据全省森林资源的总体状况，编制全省森林公园建设与发展规划，经征求国土、环保、城乡建设、水利等有关部门意见后，报省人民政府批准实施。

森林公园的设立应当符合土地利用总体规划。

设立森林公园应当进行地质灾害危险性评估，避开地质灾害危险区。 森林公园分为国家级、省级和市、县级。

设立国家级森林公园，按照国家有关规定申报。

设立省级森林公园，由申请人提出申请，经省林业行政主管部门审批，报林业主管部门备案。

设立市、县级森林公园，由申请人提出申请，经所在地地级以上市林业行政主管部门审批，报同级人民政府和省林业行政主管部门备案。

设立森林公园的审批，法律、法规另有规定的，从其规定。 设立森林公园，应当具备下列条件：

（一）符合全省森林公园建设与发展规划；

（二）面积不得少于一百公顷、森林覆盖率不得低于百分之七十，但是城区和有特殊保护、开发价值的地域除外；

（三）风景资源质量等级达到国家规定的森林公园风景资源质量等级评定三级标准以上；

（四）森林、林木、林地权属清楚，界线明确；

（五）可行性报告获得论证通过；

（六）有相应的管理组织和技术、管理人员；

（七）法律、法规规定的其他条件。

设立省级森林公园面积不得少于二百公顷，风景资源质量等级达到二级标准以上。 申请设立森林公园应当提交以下材料：

（一）申请书；

（二）森林、林木、林地以及其他土地的权属证明材料；

（三）风景资源质量等级评定报告、可行性报告和森林风景资源景观照片、光盘等影像资料；

（四）管理组织的职责、制度和技术、管理人员配置等情况的说明材料。 申请设立省级森林公园的，地级以上市林业行政主管部门应当自收到有关材料之日起十五日内提出审核意见，并报省林业行政主管部门审批。省林业行政主管部门应当自收到审核意见之日起二十日内作出书面决定。符合条件的，予以批准；不符合条件的，不予批准并书面说明理由。

申请设立市、县级森林公园的，地级以上市林业行政主管部门应当自收到有关材料之日起二十日内作出书面决定。符合条件的，予以批准；不符合条件的，不予批准并书面说明理由。 编制森林公园总体规划应当坚持有利于保护和改善生态环境、可持续利用森林资源的原则，并符合下列要求：

（一）充分保护现有森林植被；

（二）维护生态系统的完整性，保持生态平衡；

（三）以自然景观为主，严格控制人造景点的设置；

（四）严格限制永久性设施的建设。

除森林公园道路建设外，规划用于工程设施建设的用地不得超过森林公园陆地面积的百分之三。 国家级、省级森林公园总体规划，报省林业行政主管部门审批；市、县级森林公园总体规划，报批准设立森林公园的地级以上市林业行政主管部门审批，并报省林业行政主管部门备案。

森林公园总体规划批准后应当向社会公布，任何单位和个人有权免费查阅。

经批准的森林公园总体规划不得擅自变更。因保护和建设确需对森林公园总体规划进行调整的，应当报原审批机关审批,批准后应当向社会公布。 森林公园内不得建设破坏森林资源和景观、妨碍游览、污染环境的工程设施，不得设立各类开发区；森林公园生态保护区和游览区内不得建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与森林风景资源保护无关的其他建筑物。已经建设的，应当按照森林公园总体规划逐步迁出。

规划区内建设项目的选址和设计方案，应当经林业行政主管部门审查同意后，按照国家基本建设程序报城乡规划建设行政主管部门审批。建设工程设施，需要将林地转为非林业建设用地的，应当依法办理建设用地审批手续。建设项目竣工后，由城乡规划建设行政主管部门会同林业行政主管部门验收合格，方可投入使用。 森林公园建筑物的高度、色彩和建筑风格等应当与景观相协调，在游览区未经批准不得擅自建设人文景观或者景点。

森林公园的天然林应当予以保护，人工营造的纯林应当按照森林公园总体规划的要求进行树种调整和改造，提高其游览、观赏价值和综合效能。 森林公园管理机构负责组织实施森林公园总体规划，依法保护自然资源和开展日常管理工作。

未设立森林公园管理机构的，森林公园开办者设立的管理组织（以下简称“管理组织”）应当在所在地县级以上林业行政主管部门的指导下负责森林公园的日常保护和管理工作。 森林公园内禁止下列破坏森林资源的行为:

（一）猎捕和其他妨碍野生动物生息繁衍的活动；

（二）砍伐、损毁古树名木、珍贵树木和其他国家重点保护植物；

（三）毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林、破坏景观的行为；

（四）排放超标的废水、废气和生活污水以及乱倒垃圾和其他污染物；

（五）新建、改建坟墓；

（六）法律、法规禁止的其他行为。 进入森林公园从事教学、科研、考察、采集标本或者开展影视拍摄等活动，应当经森林公园管理机构同意，法律、法规规定需要办理审批手续的，应当依法办理审批手续。从事上述活动搭建临时设施的，应当符合国家有关消防安全的规定，并在活动结束后十五日内拆除，恢复原状。

从事前款规定活动的，不得破坏森林公园生态环境。

陕西黄陵国家森林公园的发展规划

森林公园内禁止毁林开垦、采石开矿、挖沙取土等一切有损自然景观完整和破坏林地的活动。

森林公园内禁止下列行为：

（一）开矿、采石、挖沙、取土、毁林开垦等。

（二）损毁高山草甸。

（三）在非指定区域使用明火。

（四）伤害或者擅自猎捕野生动物。

（五）采挖树木（苗）或者树根。

（六）擅自移动或者损毁园内设施、设备和游览服务标识。

（七）刻划、污损景物景观或者损毁林木、花草。

（八）随意丢弃垃圾。

（九）禁止建设破坏自然景观、地质遗迹、历史文化遗址、古生物化石遗迹和妨碍游览、污染环境、破坏资源的工程设施。

（十）已建项目不符合森林公园总体规划的，应当限期改造、拆除，恢复植被。森林公园内不得新建高尔夫球场、狩猎场等项目。

（十一）法律法规禁止的其他行为。

珠海凤凰山的森林公园

目前，公园的总体规划和控制性详细规划基本完成，景区道路、紫峨寺大殿等基础设施和部分景观工程建设正在进行。为了加快景区建设，黄陵县委、县政府高度重视，将陕西黄陵国家森林公园建设列入黄陵县“十二五”重点项目建设规划，并成立了“陕西黄陵国家森林公园开发建设协调促进领导小组”。延安市人民政府将公园建设予以立项，并纳入全市重点项目。按照“统一规划，整体开发，分期实施，综合配套”的原则，力争把该森林公园规划建设成为国内一流、国际知名、特色鲜明，功能完善、持续发展的精品景区

根据延安市发展旅游业的总体布局和陕西黄陵国家森林公园建设可行性研究报告，与国民经济发展步伐相协调，确定其规划期限和发展目标。

公园规划期为9年，项目计划总投资约12.91亿元，从2012年至2020年，分两个阶段进行项目投资安排。

近期4年（2012年—2015年）：基础设施及重点项目建设阶段，使旅游区具备初步的服务接待能力；完善景区的各种配套设施。

远期5年（2016年—2020年）：后续设备与配套服务的完善阶段。主要是在前期开发建设的基础上，形成完整的生态养生、休闲度假娱乐等旅游区形态，使景区接待能力进一步提升。

黄帝文化不仅是陕西历史文化的源头，更是中华文明的源头；所以在桥山这块黄帝降生、建业定国之宝地，结合黄帝养生文化体系，打造一个以“自然风景为依托，黄帝养生文化为核心”的，集生态文化、养生文化、休闲度假于一体的，国际化、高端化、特色化的陕北森林养生文化旅游园区。

依托景区独有的黄帝养生文化，打造世界知名、国内一流的中华养生源头景区，中华第一养生地；把桥山优美的森林资源、优越的生态环境与轩辕养生文化相结合，建成国内首个以黄帝养生文化为主题的森林旅游区；陕北最具吸引力的户外森林生态养生度假地，国家级养生文化生态示范区。打造宜游、宜养、宜居、宜修、宜娱的高品质旅游区。

九峰国家森林公园的景区规划

凤凰山是珠海市内面积最大和最高的山脉，珠海市政府计划投资10亿元，将其打造成珠海最大的森林公园。7月16日，《珠海市凤凰山森林公园总体规划》在市政园林和林业局通过专家评审，凤凰山公园建成后，总面积将达到70.0公里。 规划中的凤凰山森林公园，位于珠海中心城区，东临大海，西与中山交界，北临唐家湾，南面香洲中心城区，总面积约70.0公里，预计投资将达10亿元，建成后将成为珠海最大的森林公园。公园周边与多条城市主要干道相连接，交通方便，四周遍布大学校园、体育场馆和休闲场所，有公园建设的良好基础。《规划》对该公园有明确的定位：以保护为前提，以生态恢复、山海大观、古道寻幽为主要内容，含登高览胜、森林认知、远足健身、休闲观光等多种功能，并具有山海风貌的城市型森林公园。

公园的总体布局为“四区一核三轴”“四区”为田园耕读区、科普教育区、都市休闲区、生态保育区“一核”为文化绿核“三轴”为山海览胜轴、历史文化轴、康体休闲轴，其中凤凰览胜、白沙叠彩、唐家黉岭、金鼎耕读将成为公园内的四大景区。根据现有景观资源、地形地貌等，凤凰山森林公园划分为游览区、生态保护区、行政管理区和接待服务区四个功能分区。

据了解，凤凰山森林公园将设5个主入口，分别在普陀寺旁、金唐环路与岐关路交界处、中大北门、凤凰山一号楼盘旁山脚的平坦区域、梅华路，这些主入口根据所在的不同景区，将设计富有特色的大门。 凤凰山公园山石景观、动物资源、人文资源丰富，大部分处于生态保护区和重点保护区，其中杨寮水库和大镜山水库是珠海饮用水源保护区。《规划》指出，应当严格保护周围生态环境，保护自然景观要素和人文景观要素，严格控制水库周围、山脚等景观敏感地区的建设，体现生态优先的原则。四大景区的开发将以“生态安全、轻度开发”为原则，白沙叠彩景区和金鼎耕读景区轻度开发，凤凰览胜和唐家黉岭都以保护保育为主，少量开发，以防破坏凤凰山原有生态环境。

据了解，目前凤凰山的植被以人工林为主，主要有相思林、湿地松林和少量桉林，树种结构单一，森林公园内许多区域的树体已经老化，病虫害严重，严重影响森林的生态效益和景观效果。凤凰山公园将对人工林进行改造提升，参照珠海其他山体的自然植被类型和植物种类，采取乡土树种为主、多树种结合的办法，增加其他树种，配少量开花树种和色叶树种，使森林的植物种类更加多样，也使森林公园将来的树林更具观赏性。

凤凰山内有多处历史人文景观，建设公园时将加以保护和适当景观展示，规划的“古道寻幽”的特色线路，将成为凤凰山公园的一大游览特色。

亮点 据介绍，凤凰山主要有三条古道，其中东线古道在宋朝就已经存在，宋末北方官员避难以及明代官员巡视澳门都经过次道，故有“官道”之称，因为近年修建杨寮水库和大镜山水库而大部分被毁，目前只剩下“大观桥”一段。而西边起于香山县城(今中山石岐)的古鹤古径，因修公路而完全被毁坏。目前仅存的长南迳古道南北贯穿凤凰山，起于金鼎官塘村，终点是前山东坑村，正是由于这条古道的开辟，大量的北方先民才得以迁徙到珠海，具有很高的历史价值。由于年久失修和游人的增多，长南迳古道的破坏及其严重，若不及时加以保护也将面临湮灭的命运。

根据规划，长南径古道将被修缮和改造，重新修复古道的铺装，保留原有道路的石材铺装，对于过大的缝隙进行修补填充，届时市民沿着这条古道，既然可漫步健身，又可沿途欣赏摩崖石刻等历史人文景观。 位于森林公园的西南片区，景区内存在垃圾填埋场、垃圾焚烧场等场地《规划》中提到，生态保育区将结合现有的森林资源，进行生态修复，并通过林相改造，提高景区的生态效益。

（1）遵循与总规和其它专项规划协调一致的原则。九峰国家森林公园总体规划在九峰城市森林保护区总体规划原则指导下，遵循总规的指导思想和原则，并充分考虑与其它专项规划的协调。

（2）保护城市森林与适度开发具有传承荆楚文化的建设项目相结合的原则。在保护九峰城市森林的前提下，挖掘武汉历史文化内涵，重建具体传承荆楚文化的项目并赋予其新时代的意义，进而提升城市的整体开发建设水平，打造武汉市又一“城市名片”

（3）生态旅游与科研生产，科普教育相结合的原则。以发挥九峰森林保护区生态功能为出发点，同时确保林业科研工作的健康发展和全省林业科研科普教育的需要。 （1）造林：总计730亩，主要为顶冠峰采石场、荒山荒地、拆迁地造林，提高森林博览区域的植被。

（2）森林景观改造：森林景观改造总计面积1445亩，涉及顶冠峰、狮子峰、黄柏峰等地规划，内容包括山体补绿，封山育林，森林景观建设和林相改造四大部分以及驿道古风、幽林沐泽、香溪涉趣等三大森林景点的建设。提升森林博览区景观效果。 （1）两湖书院：该项目以自然保护为基点，以展示荆楚历史文化,打造保护区生态旅游品牌,提升区域文化品味为目的。两湖书院拟选址于钵盂峰和宝盖峰间的谷地——长春沟，占地面积230亩，此处因谷地立地条件差，树木稀少，坡度相对平缓，规划仿古建设面积6000平米，此地两面临山，向东可见马驿水库，水质极佳，时见水鸟游栖；西侧有一池，在雨水丰沛时可形成湖泊，颇似当年“两湖书院”的内湖——都司湖。此处正是重建书院的绝佳地点。

（2）九峰律寺：恢复九峰律寺或建宗教活动场所，项目选址为原遗址所在地，规划占地面积60亩，规划山门、钟楼、鼓楼、大雄宝殿、罗汉堂、讲堂及生活起居等明清风格建筑。

（3）九峰塔：建于钵盂峰顶，占地面积5亩，为景区标志性建筑，其中塔体八面九层，采用仿古建筑形式，并在塔下建若干附属建筑，构成台、廊、亭、塔、楼的有机结合，登塔“钵盂揽胜”并可防火瞭望。 由博物馆，树木园，科普培训中心，。是湖北省林业行业的重要公益性基础设施，承担全省林业科学普及教育的重任，是宣传林业建设成就，普及生态知识和人才培养基地，拟规划建设地点在笤箕占地450亩，规划博物馆建筑面积1000平方米，并根据需要建设不同功能的室内科普用房。

规划建设树木园的主要目的：

保护具有较高科研价值的试验林

保护景区内珍稀濒危树种和具有特殊意义的友谊树等通过建立树木园，有目的、有计划的对观赏木本花卉、食用竹的品种资源进行收集和整理，为今后的科研及研究做准备 （1）、生态居住区：该区位于宝盖峰南坡，原野生动物园内现已开发的平缓地带，面积450亩。该地南边与保护区规划的开发建筑用地相连，可将两地连接在一起，在现有植被基础上构建草地、矮林、高大树木组成的三重生态系统。依据地势规划亲山、亲水、亲景观的傍山建筑，使建筑与自然和谐地融为一体。开发建设独特的自然景观和浓郁的地方文化特色及东西方建筑形式相交融的生态居住区。

（2）、寿安陵园：该园迄今有十多年的历史，已有一千多人士仙逝之灵安葬于此。在现有陵园面积不变的情况下，对墓区进行造林绿化，提高陵园的绿化率，规划在2010年墓区全部采用树葬、花葬的形式。 随着保护区的建设，九峰公园的森林旅游人数，将逐年增加，预计2006年旅游人数将达30万人以上，公园年收入将达300万元。